上交所杠杆 枣庄市峄城区：持续提升医疗卫生服务能力 稳步推进基本公共卫生服务

　　鲁网11月22日讯(记者杜方奇)

　　11月22日，枣庄市峄城区人民政府新闻办举行“提升医疗服务能力增进民生健康（301507）福祉”新闻发布会。枣庄市峄城区卫生健康局党组书记、局长周子人就峄城区卫生健康工作相关情况作新闻发布。

　　周子人说，今年以来，峄城区卫生健康局在区委、区政府的坚强领导下，聚焦“五抓五突破”工作思路，紧密围绕省、市卫生健康工作重点和群众看病就医急难愁盼问题，履职尽责、敢于担当、勇于创新，持续提升医疗卫生服务能力，稳步推进基本公共卫生服务，医疗服务体系不断健全，服务能力不断增强。

　　聚焦群众健康期盼，服务能力不断增强

　　一是多效提升基层卫生服务能力。峄城区将村卫生室提升作为2024年惠民工程扎实推进，追加专项预算741万元，精准实施“一村一策”，高标准建成样板村卫生室10个，提升薄弱村卫生室10个、一般村卫生室13个。目前，所有村卫生室均具备识别和初步诊治20种常见病、多发病的能力，90%以上的村居能够规范开展4类6项以上中医药适宜技术服务，逐步缩小城乡之间的医疗差距。

　　二是多元推进卫生人才引育力度。创新实施“县招乡管村用”模式，选派14名专业技术人员到基层担任业务院长(主管)，30名驻村担任第一村医，在核定7家镇(街)医疗机构用编用人计划14人的基础上，追加计划14人，专项招聘专业技术人员驻村服务。实施乡村医生“面对面”授课、“手把手”教学，举办“村医课堂”20期，培训乡村医生3000余人次，有效提升基层服务能力。

　　三是多措改善群众看病就医体验。稳步推进区人民医院改扩建项目建设，基层医疗机构均达到“优质服务基层行”基本标准，3个中心卫生院达到推荐标准。建成获批市级临床重点专科及建设单位8个、智慧化接种门诊4个、名医基层工作站7个、中医传承工作站(室)15个，群众就医体验得到明显改善。区人民医院通过国家级胸痛中心认证；区中医院通过国家心衰中心认证，挂牌成立峄城区体育医院、峄城区职业健康检查中心，县域医疗服务核心竞争力不断增强。

　　聚焦就医流程优化，服务品质更有温度

　　一是创新惠民服务举措。始终把改善患者就医感受作为工作的着力点和落脚点，在全市首推“先住院后结算”模式，累计惠及群众10万余人次。通过开设“错时错峰门诊”、中医日间病房，实施分时段预约诊疗、“一次挂号管三天”“一站式”出入院结算、DRG医保付费、“互联网+护理”、帮办陪送访、中药代煎免费配送、为患者“礼让”车位、“不打烊”食堂等惠民便民措施，切实改善群众就医体验。延伸拓展服务内容，将老年护理、康复护理、慢病管理、创面修复、压力性损伤护理等项目纳入延伸服务范畴，通过开展上门服务，切实解决群众就医难点。

　　二是创新转诊服务机制。为让基层群众享受优质高效的医疗服务，峄城区将绿色转诊通道延伸至村级，患者通过乡村医生可直接对接一、二级医院科室入院治疗，尤其对急危重症患者，畅通上下联通链条，打通生命救治通道最后“一米”。今年以来，两家区直公立医院已接收村卫生室转诊病人近400例。

　　三是提升医疗资源配置。创新实施“第一村医”驻村帮扶，乡村医生导师制培养，云巡诊车+流动医院“组团式”下沉，二级医疗机构团队巡诊示教、跟进解读体检报告，创建远程会诊、远程心电服务体系等举措，推动优质医疗资源下沉，切实让基层群众就近享受优质高效的医疗服务，今年以来已提供远程诊疗服务1200多人次。同时，举办“健康夜市”义诊活动5期，“义诊巡诊”300余场次，服务群众2万余人次，真正做到医疗有温度、服务无止境。

　　四是强化服务保障力度。成立基本医疗领域公共服务成效提升领导小组，各级医疗机构均成立工作专班，公开诉求热线，所有对外窗口均张贴“吐槽”二维码、公开收费价格及标准，主动接受群众监督。建立“专班运作、清单管理、跟踪督办、通报约谈”工作机制，涉及群众诉求类问题全部提级管理，形成工作闭环。1-10月，共接转“两枣”、12345热线诉求442件，办结率、满意率均为100%。

　　聚焦重点人群保障，服务成效显著提升

　　一是扎实开展基本公卫服务项目。以基本公共卫生服务项目为载体，组建182个家庭医生签约服务团队，为所有村卫生室配备智能随访设备，7家基层医疗机构配备云巡诊车，签约服务常住人口266568人，为39096名65岁以上老年人免费健康查体，对全区高血压患者、糖尿病患者、65岁以上老年人提供了持续有效的健康管理服务。居民健康档案建档率90.10%，高血压患者、糖尿病患者任务目标完成率均达100%，糖尿病患者基层规范管理服务率90.09%，辖区新生儿访视率99.18%，早孕建册率98.76%，基本公共卫生服务项目目标完成率位居全市前列。

博时红利ETF为指数型-股票基金，根据最新一期基金季报显示，该基金资产配置：股票占净值比99.15%，无债券类资产，现金占净值比1.1%。基金十大重仓股如下：

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　　二是全力护航青少年身心健康。在全市率先启动“健康校园”行动，每年对在校学生近视、龋齿、脊柱侧弯等常见病和学校教学生活环境进行监测。为全区6万余名中小学生进行视力检查，全部建立电子视力档案。为全区2050名儿童青少年开展远视储备现状调查，完成在校学生心理健康评估29198人，并对40余名监测异常学生落实干预措施。召开学校教师、家长培训会26场，开展心理辅导课堂8场。同时，通过“爱眼日”“5.20学生营养日”“六一”儿童节等组织专家“进校园”，已开展宣讲活动28场次，宣传培训13140人次。

　　三是全面加强全生命周期保障。组织实施“老年人关爱工程”，创建老年友善医疗机构9家，医养结合机构供给床位增至2229张，为60岁及以上部分失能、失智老年人提供健康评估与健康服务6903人。2024年以来发放高龄津贴250.297万元，其中向百岁及以上老人发放津贴10.199万元。实施“银龄安康工程”，为8000余名老年人投保意外人身伤害险。底阁镇望夫台村成功创建“全国示范性老年友好型社区”。优化妇幼保健服务，建立出生缺陷三级预防机制，积极开展“幸福护航”女性健康守护行动及免费“两癌”筛查活动，今年以来共为752名农村育龄妇女免费发放叶酸4462瓶，免费孕前优生检查592人，“两癌”筛查1.9万人，覆盖率95%，免费产前筛查孕妇1057人。新增婴幼儿托位数160个，千人口托位数达4.3个。

　　下一步，峄城区卫生健康局将持续坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，以作风纪律为基础保障，以优质服务为遵循目标，以群众满意为衡量标准，在抓落实、促发展，暖民心、惠民生上再出实招，推动峄城区卫生健康事业再上新台阶。

　　一是突出抓好医疗能力提升。明确工作主线，着力提升诊疗质量，持续推进村卫生室提升工程，实施环境卫生、业务能力、管理服务、规范行医“四个提升”，完成村卫生室“五有三提升”建设任务；持续推动优质医疗资源下沉，充分发挥业务院长、第一村医、巡诊团队、家庭医生及名医基层工作站、导师带教工作站、中医传承工作站的作用，带动基层诊疗服务能力全面提升。

　　二是突出抓好群众就医体验改善。加大医疗卫生设施投入，开展中医特色卫生院创建，推动区人民医院改扩建、坛山街道慢病管理中心等项目建设，改善群众看病就医环境。全面搭建全民健康信息平台，实现县域医防深度融合，临床检验、医学影像结果互认共享。“智医助理”系统电子病历规范率达到98%以上，村卫生室远程医疗实现全覆盖。

　　三是突出抓好重点人群健康保障。着力构建全链条、一体化、全生命周期精准健康服务，持续优化婴幼儿托育服务供给，力争明年年底每千人口托位数达到4.6个。扎实推进“健康校园”行动，持续开展“关爱心理健康行动”“健齿微笑工程”“儿童青少年近视综合防控行动”三项试点，全力提升中小学生健康素养。2025年计划新增医养结合机构2家，新建智慧化预防接种门诊2处，家庭医生全人群签约服务覆盖率达65%以上。

　　四是突出抓好政风行风建设。坚持问题导向，加强督查问效，抓好源头治理，切实解决群众看病就医堵点难点，全方位提高群众诉求办理能力，力求将群众诉求快办、办好、办满意。深入开展医疗公共服务成效百日攻坚行动，持续落实“健康夜市”送健康、中医文化进乡村、义诊巡诊等惠民举措，为群众提供更加多元化的服务，让“医心为民.健康峄城”服务品牌行稳致远，让群众看病就医获得感更强、满意度更高。

　　会上，周子人还对《峄城区村卫生室三年提升行动实施方案(2024—2026年)》进行了专题解读。

　　《峄城区村卫生室三年提升行动实施方案(2024—2026年)》的出台背景和依据

　　《健康中国2030规划纲要》明确新时期卫生与健康工作方针，即“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。”

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，山东省政府办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展若干措施》，山东省卫健委等10部门印发了《山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划(2024—2026年)》，为做好新时期基层卫生健康工作提供了根本遵循和重要指导；市委、市政府在全省率先出台了《枣庄市村卫生室三年提升行动实施方案(2024—2026年)》；峄城区将“村卫生室三年提升行动”列入政府工作报告和2024年区惠民实事项目，并制定了实施方案，为村卫生室建设提供了强有力的保障，并在全市率先启动，掀起了新一轮农村医疗卫生体系建设提升高潮，既是贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府重大决策部署的务实之举，也是推动优质医疗卫生资源下沉基层的有力抓手，必将助推本区进一步健全适应乡村特点、优质高效的医疗卫生体系，让广大农村群众就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，促进社会和谐，推进峄城区经济社会健康发展。

　　村卫生室三年提升行动完成情况

　　《实施方案》强调，要以人民健康为中心，以基层为重点，以紧密型县域医疗卫生共同体建设为依托，以“百村样板、千村提升”为抓手，市区镇村“四级联动”，实施村卫生室基础设施、人才队伍、服务能力、规范管理、运行保障提升“五大工程”，推动医疗卫生体系更加健全，村级公共卫生和基本医疗服务更加安全、有效、方便、价廉，农村群众的健康服务需求得到更好满足，全区村卫生室整体水平步入全市“第一方阵”。

　　《实施方案》还提出了三年的工作目标，2024—2026年，每年创建样板村卫生室不少于10个。一体化村卫生室(含村卫生室服务点)房屋产权公有化率，2024年、2025年分别达到70%、100%。具备执业(助理)医师资格(含乡村全科执业助理医师)的乡村医生占比，2024年、2025年、2026年分别达到50%、55%、60%。识别和初步诊治20种及以上常见病、多发病的村卫生室占比，2024年、2025年、2026年分别达到90%、95%、100%。规范开展中医药适宜技术的村卫生室占比，2024年、2025年、2026年分别达到80%、85%、90%。

　　峄城区于4月底在全市率先完成10个样板村卫生室建设，并于10月底前完成10个薄弱村卫生室、13个一般村卫生室提升，房屋产权公有化率达70%以上，完成市2024年规定提升目标。为样板村高标准配备壁挂式全科诊断仪、AED、远程心电图机等诊疗设备60余种。在样板村、薄弱村卫生室规范设置中医阁，90%以上的村卫生室能够熟练开展4类6项中医药适宜技术。全区乡村医生383人，其中乡村全科112人，执业助理43人，执业医师37人，乡村医生执业(助理)医师占比为50.1%。全区所有村卫生室均能识别和初步诊治20种及以上常见病、多发病，其中样板村卫生室能识别诊治60种及以上。

　　村卫生室三年提升行动工作新进展

　　峄城区积极谋划村卫生室三年提升工作，将村卫生室提升行动所需经费纳入区财政预算上交所杠杆，计划2025年高标准完成样板村卫生室建设10个，再改造提升薄弱村卫生室10个，力争2025年底前113个村卫生室达到“五有三提升”标准(“五有”就是有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调；“三提升”则是指实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升)。同时，采取新建+转化+整合等方式，确保2025年村卫生室房屋产权公有化率达100%；结合日间照料中心、残疾人康复等工作，积极打造村级健康服务综合体，不断提升基层群众就医体验和获得感。

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